第864章 军功制也要改革
说真的，扶苏说的这些话，着实给嬴政带来不小的震惊。
反观李斯、蒙毅、王贲，他们仨已经震惊得无法言语了，甚至都有些习惯了。
说真的，他仨万万没想到，太子殿下不仅能领兵打仗，更能全面推行大秦的改革。
若真如太子殿下所言，那今日商议的变法，将是日后悬在世家贵族脑袋上的一柄利刃。
因为，一旦失去了土地的世家贵族，和百姓没什么太大区别。
李斯不同于蒙毅和王贲，他觉得太子殿下今日能更改土地，来日也许会打断世家贵族的根基，因为世家贵族的根基，无异于是府中藏书。
百姓无字可学，无识可学。
而世家贵族中的藏书，便是进入庙堂的资本。
一旦太子殿下打开了这一缺口，那就等于百姓也有读书学字的机会。
这样一来，大秦朝堂将不再大量使用世家贵族的子弟，从此摆脱世家贵族的垄断。
一想到这，李斯只觉如坠冰窟一般，冷汗连连。
太子殿下这是要以天下的世家贵族为敌呀！
不过，这个想法，李斯只能深埋心底，不敢说出来。
他是真的怕......
扶苏继续开口，“其实，改革田地，就是为了解决隐患。”
听到这话，嬴政眉头一皱。
李斯、蒙毅、王贲三人亦是如此。
因为，他们听了半天，扶苏所谓的改革利国利民，唯独不利世家贵族，只是又何来隐患？
扶苏冷笑一声，“所谓隐患，就是世家贵族私藏起来的依附人口。”
“大量百姓失去土地后，要么投奔世家贵族，成为世家的佃户，甚至有人完全依附服务于世家贵族，从而导致国税税源流失。”
“所以，不仅要更改田地律法，还要明确法规。”
“世家贵族不得私自藏匿依附人口，所有百姓无论给谁种地，都要登记在册。”
“佃户登记在户籍上，但赋税责任划分给世家贵族。”
“这样一来，佃户不再缴纳人头税，而是由世家贵族来缴纳。”
“鼓励脱籍流民主动登记，流民前往各地官府登记，可以分配官田荒地，免除数年赋税和徭役。”
“另外，还要打击特权，世家贵族的封地不再拥有独立的税收权。”
“而且，凡是封地上的土地和人口，全部归县郡官府管理，统一纳税。”
说到这儿，扶苏冷笑一声。
因为，他在此刻想起了吕不韦和嫪毐。
这类封君依旧手握封地，掌控土地人口。
世家贵族的佃奴特权，本身就是不合理的。
否则，当初的嫪毐又怎会叛变！又怎敢叛变！
一方面是私心，另一方面，还是私心。
一旦拥有掌控他人生死的权利，私心便会冲破理智。
瞧着这逆子的冷哼，嬴政脸色亦是一变。
因为他也想起了那奸臣。
只是，他也想起了吕不韦，不由得心头伤感。
扶苏继续开口，“回禀父皇，儿臣以为，徭役不能再按人头强制摊派，可改为允许交钱代役。”
“百姓可以缴纳实物或者银钱，从而免除徭役。”
“官府可拿这笔钱雇佣专门的流民，做一些民生改善工程。”
“这样一来，就能避免耕农因远赴徭役，导致田地荒芜、财产被变卖。”
“再一点，还能以工代赈。”
听到此话，嬴政皱起眉头，“关中在你的治理下，流民大大减少，又何来减免的说法。”
扶苏无奈一笑，“自古以来水火无情。”
“大秦改革可以预防人祸，但天灾又怎能防得住。”
“儿臣此举，皆为利国利民，没有半点私心。”
“另外，若是能改革田地，大秦境内将大大减少路边饿死骨。”
“国泰民安，百姓又怎能造反。”
“老婆孩子热炕头，百姓又怎会造反。”
“其实百姓要的并不高，活下去，再活得好一些，再有点公平。”
扶苏的这句话，无疑是戳中了嬴政的痛处。
嬴政抬眼，冷哼一声，“这就是你全部的想法？”
扶苏闻言，摇了摇头，拱手再言，“儿臣所说的改革田地，纯粹是让财政为社会兜底，从而降低造反的概率。”
“另外，还要建立官仓储备制度，丰年收购粮食，灾年平价放出，抑制世家贵族囤积粮食，哄抬粮价。”
“这样一来，即便灾祸连年，大秦的百姓也不至于饿死，从而使得民心稳定，国本亦稳定。”
“另外，要修正军工制度，循序渐进地废除军功制。”
“大秦土地就这么大，已再无军功。”
“底层的甲士想要往上爬，便再也没有了机会。”
“上面的将领则始终享受朝廷给予的优待及大量俸禄。”
“这样一来，便会使得底层的甲士不满。”
“所以，军功制要换成另一个体系，让甲士没有战争也能立下军功。”
“但是，军功不能再无限获得土地，赏赐可以换成金银，或是爵位。”
“这样一来，便能避免新的世家贵族崛起。”
“而军功制的改革，则要放在田地改革之后。”
“另外，大秦识字的人口极少，丈量全国土地，建立田籍档案，需要大量的基层官吏。”
“而除了关中之外，其他各郡县难保官吏没有腐败者，更有甚者会和世家贵族勾结，篡改档案。”
“儿臣以为，建立交叉审核、举报奖励制度，允许百姓检举世家贵族和官吏，防止他们隐瞒。”
“土地查证情况，若是查实，可以给予百姓适当奖励以及保护。”
听完扶苏的这番话，嬴政点了点头。
该说不说，这逆子所说的变法近乎完美。
嬴政叹息一声，“寡人还是老了，没想到你这逆子竟能想出如此完美的办法。”
听得父皇的夸赞，扶苏赶忙拱手，“父皇谬赞。”
“儿臣以为，没有完美的制度，只有逐渐完善的制度。”
“农业亩产有限，可一旦天下太平，人口的增长速度就会变快，用不了多久，便会到达土地承载的上限。”
“到那时，依旧会出现阶级过剩，而改革只能延缓危机，无法一劳永逸。”
话音落下。
嬴政刚刚舒展的眉头，又渐渐皱了起来，“你这逆子，有什么赶紧说！”
“寡人不喜吞吞吐吐！”
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