第2091章 一场扭转思维的会议

三天后，省城市委会议室。

椭圆形的会议桌前坐满了人。除了市委常委，还有市府的几位副市长、发改委、财政局、建委、国土资源局、国资委等多个关键部门的一把手。

这是秦云东到任后召开的第一次真正意义上的班子扩大会，议题只有一个——省城发展方针与创新路径。

会议已经开了两个多小时。

解林用一份长达五十页的汇报材料，详细分析了沿海城市的“租售并举、职住平衡”模式，用数据和案例佐证了其可持续性。

建委汇报了省城当前房地产市场的供需结构，指出年轻人购房压力巨大、通勤时间过长已成为制约人才留驻的关键因素。

发改委则重点分析了土地财政的不可持续性，用红线图清晰地标出了未来几年可供出让土地的迅速萎缩趋势。

由于提前做过小范围的讨论，各部门的口径已经趋于一致。发言都在或明或暗直指土地财政的弊端。

几个发言下来，会场的气氛有些凝重。

“秦书记发展的思路是好的，但是……”常务副市长屠明哲明显带着抵触情绪，“但咱们省城财政不宽裕，又面临地铁一期工程启动、旧城改造、产业升级，这些硬骨头都需要真金白银去啃。大幅减少土地出让……钱从哪里来？”

所有人的目光，都看向了长桌尽头的一把手。

秦云东双手十指交叉放在桌上，目光缓缓扫过在座每一个人。

“钱从哪里来？回答这个问题之前，我想先问大家另一个问题。发展城市的目的是什么？如果这座城市的居民都被生活压的喘不过气，没有幸福感，那么就算省城是世界第一发达城市，又有什么意义？”

会议室里一片安静。

每个人都心里清楚他在意有所指。

城市经济发展是干部们考核的主要依据，关乎每个人的切身利益，这就导致大家都在追逐经济数据，逐渐淡忘了城市发展要服务与人的初衷。

干部们热衷于强调高速发展，却已经和群众的期待越来越远。

“秦书记问得好。”

市长乾尚俊的声音响起。

他主动配合秦云东发言，毫不犹豫地摆出支持的态度。

“土地财政见效快，有目共睹，但副作用大，每个人都心照不宣。别的城市都在搞，眼看人家风生水起，我也动心啊。不就是卖地吗，啥脑子都不用动，里子面子都有了。但秦书记给出灵魂拷问，不能不让我反省我的初心又是什么。”

他一脸严肃地自问自答：

“我们的工作宗旨是服务人民，为城市的未来负责。所以我支持秦书记的思路，土地财政可以有，但不能滥用。抓经济很重要，但也要顾及民间疾苦。”

乾尚俊的话引起会场上轻微的骚动。

谁都知道，市长和书记在这件事上曾有过激烈争论。

如今乾尚俊的公开支持，无疑是为秦云东推行政策增加了重要的砝码。

原本持观望态度的常委，偷偷交换了一下眼神，打消了继续争论的念头。

秦云东向乾尚俊投去感谢的目光，随即继续道：

“针对屠市长的问题，我的回答是，地铁融资模式调整为租售并举，以租为主。地铁建到哪儿，租赁住房和配套设施就跟到哪儿。建成的物业，产权归地铁公司，经营收入大部分用于地铁运营补贴和后续建设。”

他耐心地解释调整后的有利因素。

这个构想借鉴了沿海市安居集团的成功经验，并不是不着边际的空想。

但借鉴不代表照搬，根据省城的实际情况，不宜再组建安居集团，这样可以不增加新的机构和人员编制，节约费用，提高效率。

地铁沿线土地开发和土地建设同步开展，实现融资用于地铁项目的既有目标，避免多部门之间的利益冲突和责任归属不清。

秦云东对此概括为“以地养铁，以铁兴城”的策略。

屠明哲皱了皱眉，插话道：“恕我直言，秦书记的‘租售并举，以租为主’模式，本质上是抑制土地出让，直接减少了大额资金收入，由此带来的地铁建设资金缺口怎么补？”

“我的回答也是未来规划的第二个策略：引外资哺产业，腾财力搞民生。”

秦云东早就料到有人会问到这个问题，回答的干脆果断。

“咱们每年给高新技术企业的各种补贴、技改资金、税收减免等政策，加起来是一个不小的数目。如果我们换一个思路，从‘补贴’变为‘引资’，那就有望全部节省这一笔财政支出，转到地铁项目上去。”

秦云东解释说，国际著名的投行，如赫石资本和巅峰资本，都对省城的玩具和LED照明的龙头企业进行了投资。

鑫荣玩具和启明星公司获得的资金远高于省城给的补贴和支持政策给出的让利，这两家企业不要政府给的补贴都不影响他们的发展。

如果这个模式进一步扩大到这两个产业中的其他企业，政府就会减轻压力，企业也因为得到注资而不会对政府有意见，这笔资金就能完全补充到地铁项目建设中。

屠明哲虽然还有意见，但他没有再问下去。

会场上只有他不断向秦书记唱反调，实在太扎眼，更显得他处于孤立的状态。

如果还要纠缠没完，他就可能被视为影响班子团结的不稳定因素，那就真划不来了。

看到没有人再提问，秦云东随即宣布表决。

由于魏正民的“巧合”缺席，也由于乾尚俊的关键转向，反对的声音被压到了最低。

结果毫无悬念，地铁建设指导方针顺利获得通过。

决议确定了今后地铁建设的物业模式，以及产业引资，节省财政反哺民生的战略。

秦云东对此非常满意，他做最后总结时，难得以感性的语气说：

“同志们，今天我们在这里定的，不是年度工作计划，而是事关这座城市未来十年的发展基调，也是转变管理城市思维，必将为省城开辟新天地。大家都是亲历者，我相信今后也会为参加这次会议而感到光荣。”


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